Добавление новости

######* ##* *#####* ##* ##* #######* ##* *#######* ##* ##* ###*####* ##* ###***### ##* ##* ##* *### ##* ##* *## ##* *##* #####* ##* *## ##* ##* *## ### *##* ######* ##* *## ##* ##* ###**###* ##**### ##* *## ##* ##* ##### *######* ##* *## ##* *## ##* ##* ##### *####* ####### ##* *## ##* ##* **### *##* ######* ##* *## ##* ##* *## ##* ##**### ##* *### ##* ##* *## ##* ##* *## ###*####* ###****** ###***### ##* ##* *## #######* ######### *######## ##* ##* *## ######* ######### *####### ##* ##* *##
icon_gotop
16+
autorisation
Войти | Регистрация
Региональная газета Черняховского района Калининградской области

Мусор - дело политическое!

2013-08-29

Для любого населенного пункта, будь то большой мегаполис или маленький поселок, проблема сбора и вывоза, а также размещения, хранения и утилизации твердых бытовых отходов очень важна. Актуальна она и для Черняховска. Все мы, выходя поутру из дома, частенько наблюдаем переполненные мусорные контейнеры. Собственно говоря, такими же переполненными остаются они и вечером, когда мы возвращаемся домой с работы. Но будем все же справедливы - периодически они все же опорожняются. Правда при этом часть отходов остается на контейнерных площадках, привлекая своим запахом стаи домашних и бездомных животных, а также ворон, крыс и прочих грызунов. Но это уже другая тема. Сегодня же мы поговорим о предприятиях ныне работающих и бывших, которые, собственно, занимались и занимаются сбором, вывозом и складированием твердых бытовых отходов.

Обонятельные причины
Но сначала несколько слов о том, что же нас подтолкнуло в очередной раз приняться за столь неблагодарную тему. Тому послужили две причины. И первую из них мог почувствовать своим носом практически каждый житель нашего города. Начиная с прошедшей пятницы, над Черняховском завис смог, несущий отнюдь не свежие ароматы горящего мусора. А это значит, что в очередной раз горела городская свалка, расположенная в конце улицы Чапаева. Нынче этот полигон мусорных отходов находится в ведении межмуниципального общества с ограниченной ответственностью «Чистота», начавшего свою работу 13 октября прошлого года. Но в прошлую пятницу мы еще не знали, что бытовая тема привычного, хоть и изрядно вонючего пожара на свалке получит совершенно неожиданное развитие в сфере антимонопольного и уголовного законодательства.

Утренний звонок
Итак, утром в субботу в редакции раздался телефонный звонок (для особо придирчивых читателей поясним, что у наших корреспондентов в связи с редакционной спецификой полноценных выходных как-то не получается, а потому работают они и в субботу, и воскресенье). Звонил генеральный директор торгового комплекса «Центральный» (более известного черняховцам как центральный рынок) Дмитрий Плахов. Дмитрий Анатольевич попросил нас о встрече, недвусмысленно намекая на то, что она нам будет очень интересна. И он оказался прав на все сто процентов! Представленное им решение Управления федеральной антимонопольной службы по Калининградской области нас чрезвычайно заинтересовало. Касалось это решение... межмуниципального общества с ограниченной ответственностью «Чистота». Да-да, именно того, о котором уже упоминалось выше. А теперь подробнее о том, чем же заинтересовало такую грозную федеральную структуру, как антимонопольный комитет, недавно созданное МООО «Чистота».

 

DSC_1143

Мусорная арифметика
История взаимоотношений торгового комплекса «Центральный» с «Чистотой» началась практически с самого начала работы межмуниципального ООО. Специализированный автомобиль торгового комплекса собирал мусор на территории рынка и вывозил его на городскую свалку, естественно, заблаговременно приобретая для этого талоны в «Чистоте». Поначалу за одно посещение свалки мусоровозом ТК «Центральный» платил 350 рублей. Именно такая стоимость талона была установлена приказом генерального директора МООО «Чистота» Геннадием Ефименко. Кстати сказать, в приказе указано, что 350 рублей необходимо заплатить за автомобиль, вместимость которого не превышает восьми кубометров. В случае если этот норматив превышен, «Чистота» применяет коэффициент 2 или 4. То есть, изначальная стоимость талона умножается либо на 2, либо на 4. Однако владелец торгового комплекса по этому поводу, что называется, не заморачивался, потому как вместимость его автомобиля никак не превышала тех самых восьми кубов. И тем сильнее было его удивление, когда в один прекрасный день в «Чистоте» ему сообщили, что именно для него стоимость талона увеличивается с 350 до 700 рублей...

История мусорных монополистов
Два месяца Дмитрий Плахов пытался вести переговоры с руководством «Чистоты», предъявляя и техническую документацию на мусоровоз, и другие не менее серьезные аргументы, говорящие о том, что действия мусорной конторы не вполне законны. Но все тщетно. Ссылаясь на то, что мусор-де, дело политическое, руководство новоявленной «Чистоты» наотрез отказывалось внимать доводам предпринимателя. И тогда владелец и генеральный директор ТК «Центральный» вынужден был обратиться в антимонопольный комитет за защитой своих прав. Почему в антимонопольный комитет, спросите вы? Да все потому, что нынешняя «Чистота», имея в своем ведении городскую свалку, является в нашем районе стопроцентным монополистом на товарном рынке услуг по размещению отходов потребления. Без малого полгода антимонопольная служба разбиралась в черняховских мусорных перипетиях и выяснила абсолютно нелицеприятные факты, касающиеся МООО «Чистота». Но об этом чуть ниже. А пока давайте вернемся на несколько лет назад, и вспомним, как же так получилось, что в нашем районе за такой короткий временной промежуток образовалось целых два общества с ограниченной ответственностью с одним названием - «Чистота».
В бытность главы района Владимира Хлиманкова, последний принял решение отказаться от услуг уже изрядно потрепанного экономическими передрягами муниципального предприятия «Кристалл» (именно того, коим ранее, до перехода на работу в «красный дом», руководил нынешний глава районной администрации Валерий Фомин). Честно говоря, уже не помню, что сталось с «Кристаллом» - то ли процедуру банкротства оно прошло, что ли просто ликвидацию, ну да это уже и не важно. Тем временем на «кристальных останках» было организовано первое межмуниципальное ООО «Чистота». Учредителем его выступили непосредственно район, а также городское и все сельские поселения. Город и район свою долю в уставный капитал внесли исправно, заложив в него по 350 и 500 тысяч соответственно. Причем район на этом не остановился, и передал (заметим, без законных на то оснований) новенькой «Чистоте» и муниципальную технику, и недвижимость, и земли, в том числе и городскую свалку. А вот что касается сельских поселений, то они по бедности денежки вносить не торопились. Да и не было лишних деньжат в скудных сельских бюджетах.
А затем... Затем глава района Владимир Хлиманков покинул наш район, оставив после себя... Нет, все же не будем перечислять всей той неразберихи, которая осталась после правления Владимира Петровича. Тем более что писано об этом уже немало. Вернемся к межмуниципальному обществу. Глава городской администрации Андрей Демин твердо усвоил тезис господина Хлиманкова о том, что инвестор «спасет мир». И кинулся на его поиски, которые длились недолго. Однажды в кабинете главы городской администрации появился приятной наружности господин, которого Андрей Валентинович представлял всем не иначе, как «немецкого инвестора». На вопрос, как конкретно сей господин намерен инвестировать МООО «Чистота», Андрей Демин лишь загадочно улыбался знаменитой улыбкой Моны Лизы, и, закатывая глаза к потолку, тянул: «О-о-о, он будет...». Еще через некоторое время на городских улицах появились новенькие современные мусорные контейнеры, а по городу стали курсировать свежие мусоровозы. Еще через пару месяцев Андрей Валентинович заявил, что городская администрация приобрела и пылесосы для уборки улиц. Но, несмотря на богатого инвестора, новые мусорные контейнеры и прочие пылесосы, в городе чище не становилось. А если говорить о сельских поселениях, которые заключили с межмуниципальным обществом договоры на вывоз мусора, то там, как говорится, конь месяцами не валялся. В общем, что тут долго рассказывать... Об этом тоже не раз, и не два все написано. В «Чистоту» нагрянула проверка, которая выяснила, что деятельность ее идет только во вред бюджету города. И началась дележка мусорной техники, контейнеров, пылесосов и прочих прелестей, коими призвано наводить на территориях шик и блеск. Но так как все это в основной массе принадлежало никак не городу или району, а тому самому заграничному инвестору, приведенному в район Андреем Деминым, то и ушло имущество именно к нему.
Но пока длились разборки с первой «Чистотой», Валерий Фомин - глава администрации района, решил организовать еще одно межмуниципальное общество. И то ли фантазии ему не хватило как-нибудь красиво его обозвать, то ли название «Чистота» чем-то дорого Валерию Анатольевичу, но и новое МООО вступило в жизнь со старым, набившим оскомину, названием. А народ окончательно запутался - где какая «Чистота», какая из них чем занимается, в какую из них идти с проблемой вывоза мусора, а в какую на дворников нажаловаться? Хотя, что уж тут Бога гневить? Ведь не с одной «Чистотой» народ путается, он и в главах, и в администрациях, и в советах депутатов никак не разберется. Видно, мода нынче такая, иметь много всего с одинаковыми названиями...

DSC_1151

Покажи лицензию!
Ну, так к чему все это я, может спросить дотошливый читатель. Да к тому, что задумывая организовать новое межмуниципальное ООО, Валерий Фомин должен был озаботиться тем, чтобы в его арсенале имелись все необходимые лицензии. Ведь деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию и транспортировке отходов строго лицензирована. Вы можете мне возразить, мол, не знал этого Валерий Анатольевич. И я с вами не соглашусь. Еще в 2007 году в отношении и.о.директора МУП «Кристалл» Валерия Фомина было возбуждено уголовное дело сразу по двум статьям Уголовного кодекса. И одно из них за незаконное предпринимательство, сопряженное с извлечением доходов в особо крупном размере. Тогда в ходе прокурорской проверки было установлено, что «Кристалл» осуществлял сбор и транспортировку бытовых отходов без соответствующей лицензии. Следствие выяснило, что сумма доходов, полученных только от населения Черняховска за период незаконной деятельности предприятия, составила около трех с половиной миллионов рублей. Стоит также отметить, что уголовное дело так ничем и не закончилось. Почему? Бог весть... Возможно, этому поспособствовал давний друг Валерия Анатольевича, занимающий ныне большую государственную должность.
Так что знал все господин Фомин и о необходимых лицензиях, и о том, чем может закончиться незаконная предпринимательская деятельность. Знал, но...

DSC_1132

Нелицеприятные моменты деятельности
А теперь, как и обещали выше, вернемся к решению антимонопольного комитета и о тех нелицеприятных моментах, которые были выяснены в ходе разбирательства по жалобе ООО «ТК «Центральный». Как вы уже догадались из вышесказанного, у нового межмуниципального общества с ограниченной ответственностью «Чистота» напрочь отсутствует лицензия на сбор, использование, обезвреживание и размещение отходов. Что это значит? Да только то, что ничем вышеперечисленным «Чистота» заниматься не имеет права! Ни собирать мусор, ни вывозить его. Более того, не имеет она права собирать с населения, юридических и прочих физических лиц за оказанную как бы услугу деньги. Что же касается размещения отходов на свалке, то мало того, что разрешения и на этот вид деятельности в «Чистоте» не имеется, но и в главном документе МООО - Уставе - он вообще отсутствует. И это несмотря на то, что мусор на свалку принимается «Чистотой» исправно. Да и талончиками для въезда на полигон она торгует очень даже бойко. И что это такое, как ни незаконная предпринимательская деятельность? Кстати сказать, с момента начала своей работы и до 11 мая нынешнего года включительно «Чистота» продала талонов на общую сумму более полумиллиона рублей. Нынче все эти деньги она будет обязана перечислить в федеральный бюджет. Но и после вынесения решения антимонопольным комитетом в офисе «Чистоты» ни на день не прекращается торговля талончиками. Продавали их и в день написания этого материала - 20 июня 2012 года. Во всяком случае, именно так мне сообщила милая дама из «Чистоты», которой я позвонила по номеру 3-28-48.
Целая страница решения антимонопольного комитета была посвящена непосредственно установленной директором МООО «Чистота» Геннадием Ефименко стоимости талона на городскую свалку. Вот только несколько выдержек из решения: «В соответствии с Федеральным законом от 30.110 2004 года №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», постановлением Правительства РФ от 14.07.2008 года №520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального хозяйства», Правительства Калининградской области от 28.03.2011 года №89 «О службе АО государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области» и Решением правления Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 30.1.2011 года №16/ Служба по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области осуществляет полномочия в области регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, обеспечивающих <...> утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов. <...> Согласно письму от 23.04.2012 года за №682 Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области по вопросу установления тарифа на захоронение (утилизацию) ТБО в г.Черняховске Калининградской области, в Службу не обращались. <...> Согласно письму МООО «Чистота» от 07 октября 201 года №6 цены на талоны для въезда и размещения бытовых отходов на полигон никогда не утверждались советом депутатов или другими органами местного самоуправления. <...> Таким образом, МООО «Чистота» в нарушение действующего законодательства осуществляет лицензируемую деятельность без указанной лицензии и самостоятельно, без какого-либо согласования со Службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области самостоятельно установило стоимость размещения ТБО на полигоне». 
На заседании комиссии Калининградского УФАС России 15 мая 2012 года было решено: во-первых, признать МООО «Чистота» нарушившим п.10. ч.1 ст.10 Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции» в части нарушения установления нормативными правовыми актами порядка ценообразования. Во-вторых, передать материалы дела в Службу по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области в части самостоятельного установления МООО «Чистота» стоимости въезда и размещения ТБО на полигоне в нарушение действующего законодательства. В-третьих, передать материалы дела в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Калининградской области в части осуществления МООО «Чистота» деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности на полигоне без лицензии. И, в-четвертых, передать материалы дела в правовой отдел Калининградского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении лиц, виновных в совершении нарушения антимонопольного законодательства, к административной ответственности. Но и это еще не все. Думается мне, что в ближайшее время возможно и возбуждение уголовного дела по поводу незаконной предпринимательской деятельности. Во всяком случае, Черняховской городской прокуратуре есть над чем поработать в этом отношении. А мы, как и обычно, просим прокуратуру считать эту публикацию официальным заявлением.

Почувствуйте разницу!
Ну и напоследок о городской свалке, так роскошно названной в решении Калининградского УФАС «полигоном». Для начала поясним - чем же все-таки отличается свалка от полигона ТБО? Плохо оборудованные свалки (а черняховская - яркий тому пример) представляют собой угрозу для окружающей среды. Отравляющие вещества со свалок могут проникать в грунтовые воды, а также естественным водотоком загрязнять реки и другие водоемы. Свалка - это место обитания крыс, насекомых и других животных, которые могут стать причиной возникновения эпидемий. Свалки часто являются местом обитания лиц без определенного места жительства, а также местом мелкого промысла маргинальных элементов, занимающихся поиском металлолома, стеклотары, макулатуры, иного вторсырья, а также условно пригодных к употреблению продуктов питания.
В то же время полигон ТБО - это специальное сооружение, предназначенное для изоляции и обезвреживания твердых бытовых отходов. Он должен гарантировать санитарно-эпидемиологическую безопасность населения. Кто-то недавно мне сказал, что нормальных, нет, не полигонов, а свалок, в нашей области не имеется. Но тут позволю с вами не согласиться. Да, действительно, что касается современных полигонов, соответствующих абсолютно всем нормам и правилам, у нас нет. Но все же в других городах области об этих неприглядных, но так необходимых местах власти заботятся. Возьмем, к примеру, полигон ТБО в поселке им.А.Космодемьянского, что в Калининграде. Его хозяйственная зона забетонирована и оборудована хозяйственно-бытовыми помещениями, диспетчерской, ангаром для ремонта и стоянки спецтехники, установлены биотуалеты, полигон обеспечен централизованной сетью водоснабжения, имеются и мойка для дезинфекции автомобилей, и бетонная ванна для дезинфекции ходовой части мусоровозов, расположенная на выезде с полигона. Вся хозяйственная зона хорошо освещена. Но это что касается быта и удобства как работников полигона, так и водителей мусоровозов. А вот что выполняется для того, чтобы от свалки не страдало население города. Между муниципальным предприятием (кстати, тоже с названием «Чистота»), в ведении которого и находится этот полигон, и лабораторией «Центра гигиены и эпидемиологии в Калининградской области» заключен договор и ежеквартально производится отбор и анализ проб атмосферного воздуха и почвы в зоне возможного влияния полигона. Пробы атмосферного воздуха анализируются на содержание оксидов углерода, азота, диоксидов азота, серы, а также сероводорода, аммиака, паров ртути, сажи, бензола, метана. Пробы почвы анализируются на содержание металлов, а также производится бактериологический и паразитологический анализ почвы. Помимо этого предприятием заключен договор с еще одной организацией, которая регулярно проводит на полигоне дезинфекционные мероприятия.
А теперь вернемся на черняховскую свалку. Вид ее может изрядно напугать неподготовленного человека. А запах спровоцировать если не рвоту, то внезапно возникшее удушье. Говорить о каких-то удобствах для работников в нашем случае не приходится. Нет ни воды, ни биотуалета, ни стационарного телефона. Да вообще ничего нет, кроме трех будок-развалюх, деревянного покосившегося сортира да унылого бульдозера. Вечный дым над скорбным местом упокоения мусора даже при самом небольшом ветерке несется либо на территорию города, либо на расположенные неподалеку хутора. Надо отметить, что дым этот совсем не безопасен. Ни о какой сортировке на черняховской свалке и речи не ведется (язык не поворачивается назвать сортировщиками нескольких бомжей, вытаскивающих из куч мусора тряпки, картон и мало-мальски пригодное съестное). А потому горит там все - 
пластик, полиэтилен и другие вещества, не только не озонирующие, но и засоряющие воздух и, следовательно, наши легкие. А уж каков состав этого дыма одному Богу известно, да и то вряд ли...

«А Васька, слушает, да ест...»
Между тем вереницы машин ежедневно едут на это кладбище ТБО, везя в своих кузовах кубометры груза. Заметьте, не бесплатно везут. И длится этот процесс многие десятилетия. И многие десятилетия несут люди свои копеечки и рубли в кассу предприятия - сначала ККПиБ, затем в МУП «Чистоту», потому в МУП «Кристалл», потом в одно МООО «Чистота», потом в другое МООО «Чистота». И что-то кажется мне, что ни одна из этих копеечек или рублей на обустройство территории свалки, на ее дезинфекцию или санобработку так и не попала. 
И самое последнее, что хотела бы я рассказать сегодня нашим читателям. Как уже было сказано выше, свалка находится в ведении МООО «Чистота». 25 ноября прошлого года своим постановлением за №1448 глава районной администрации Валерий Фомин без каких либо конкурсных процедур передал ее обществу с ограниченной ответственностью в аренду сроком на пять лет - до 25 ноября 2016 года. А спустя несколько месяцев по просьбе директора МООО Геннадия Ефименко и настоятельной рекомендации главы районной администрации Валерия Фомина, депутаты районного совета своим решением освободили МООО «Чистота» от арендной платы за земельный участок площадью 47 796 квадратных метра. Как вы догадались, этим земельным участком и является свалка. Таким образом, «Чистота» вообще освободилась от всех расходов по содержанию полигона ТБО.
Что же касается торгового комплекса «Центральный», то его мусоровозы на черняховской свалке принимать нынче запрещено. Ну что же, монополист, он и есть - монополист. А потому мусор с нашего центрального рынка предприниматель вынужден возить в соседний Гусевский район, на тамошнюю свалку...

E.Z.

1604

Оставить сообщение:

##* ######### ##* ######### ##* ###****** ##* ##* ##* ####### ##* ##* ##* #######* ##* ##* ##* ##***** ##* ##* #######* ##* ##* ##* #######* ###### ##* ##* ###**** ###### ##* ##* ##* ##**** ##* ###** ##* ##* ##***** *#### ##* ##***** #######* *### ##* #######* ####### ##* #######