Добавление новости

*##### #######* ##* *## *###* *#####* *##### ########* ##* *## *#####* *#######* **### ###***### ##* ### *###*###* ###***### *## *###* ##* *## ##* *##* ###* *### ####### ##* *## *## *#####* ##* *## ##* ###* ##* *## ####### ##* *## *## ###*### ##* *### ##* *##* ##* *## ****##* ##* *## *## ##* *## ########* #######* ##* *## ###* ##* *## *## ##*#### #######* ####### ###***### *##* ##* *## *## ##*#### ###**** ###*###* ######### ### ##* *## ##* *## ##***## ##* ##* *### ######### *##* ##* *## ##* *## ##* *## ##* ##* *##* ##* *## *### ##* *## ###***### ###*### ##* ##* ### ##* *## *##**** ###***### *#######* *###### ##* ##* *## ##* *## ####### *#######* *#####* *##### ##* ##* *## ##* *## ####### *#####*
icon_gotop
16+
autorisation
Войти | Регистрация
Региональная газета Черняховского района Калининградской области

Театр абсурда или Цирк на конной тяге

2013-08-29

Читая местную прессу, в частности газеты «Полюс» и «Полюс+ТВ», которые, как известно, являются рупорами районной и городской администраций, вновь и вновь убеждаюсь в скрытой мудрости смешной поговорки - кто в армии служил, тот в цирке не смеется. Однако поговорку эту стоит перефразировать - кто в Черняховске живет, тот в цирке не смеется. Почему? Да потому, что в нашем городе все так печально, что даже смешно порой становится... от безысходности.

Театр абсурда

Ну, а как еще можно реагировать на происходящее в Черняховске? Ругаться? Писать жалобы? Возмущаться? Все это было и есть, но, к сожалению, ни жалобы людей, ни их возмущение к положительному результату не приводят. В городе как демонстрировал свои представления театр абсурда, так и продолжает демонстрировать. А в качестве режиссеров этого театра выступает... местная власть. Причем, как городская, так и районная. А некоторые сцены они творят совместно, вызывая тем еще большее недоумения у изумленной публики, в качестве которой выступаем все мы - жители города Черняховска. Не верите? Тогда давайте прогуляемся по страницам местной прессы.

Новое качество жизни?

Пару недель назад оба «Полюса» - и районный, и с приставкой «+ТВ» разразились дифирамбами в адрес как городской, так и районной власти. Причиной тому послужил вроде бы вполне рабочий момент - газификация многоквартирного дома по второму переулку Победы. Стоит отметить, что жители этого дома, как впрочем, и восьми других с аналогичной «безгазовой» проблемой, ждали голубое топливо в своих квартирах более семи лет. Как отмечают в унисон корреспонденты обеих газет, жильцам дома даже пришлось обратиться в суд на администрацию района. И только после вынесенного судом решения, которое обязывало районную администрацию за счет средств муниципалитета газифицировать дом, работы сдвинулись с места. Да, конечно, в своих публикациях обе газеты особое внимание уделяли тому факту, что дом без газа был принят не нынешней властью, а гораздо раньше. Но что от этого меняется? Ведь власть, она и есть - власть, не зависимо от того, какая фамилия у очередного главы города или района. Однако корреспонденты уверяют читателей в том, что нынешняя власть исправила ошибки и недочеты своих предшественников. Но! Сколько лет понадобилось ей для этого? Четыре года! То есть, местная власть в лице и главы районной администрации Валерия Фомина, и как бы главы города Андрея Наумова (после вынесения определения Верховным судом РФ уже бывшего), накануне предстоящих выборов, вовсю используя административный ресурс, проводят пиар-акцию по поводу того, как они исполнили решение суда. При этом, Валерий Анатольевич, особо не задумываясь, вещает осчастливленным жильцам дома по второму переулку Победы, что они-де «переходят на новое качество жизни». Хотя, как мне кажется, «новое качество жизни» в XXI веке что-то несколько иное, а газ в квартире - это не новое качество, а вполне нормальное и рядовое явление, которое просто должно было быть уже давно. Как минимум, Валерий Анатольевич, да и присутствующий на «торжестве» господин Наумов, должны были извиниться перед людьми за доставленные им в течение многих лет неудобства... Но этого сделано не было. Ну, не смешно? Хотя, впрочем, как минимум, для господина Наумова в нынешней предвыборной ситуации любой повод засветить свою фигуру на страницах газет хорош...

Кто хочет быть главой? Берут всех!

А вот еще один повод, данный местными властями жителям нашего района, чтобы погоревать или, что еще лучше, посмеяться. И вновь открываем муниципальную газету «Полюс». 24 августа наши коллеги опубликовали материал, в котором звучали поздравления в адрес без сомнения заслуженного человека - ветерана Великой Отечественной войны Марии Ивановны Ильиной. В августовские дни эта замечательная женщина отметила свой девяностолетний юбилей. Наша редакция присоединяется к поздравлениям и желает Марии Ивановне бодрости духа и здоровья. И все же, что нас все-таки смутило в публикации? Да только то, что поздравить ее прибыла исполняющая обязанности главы района Надежда Соллогуб. Нет, просто как жительница города, успешный предприниматель Надежда Николаевна, конечно же, могла поздравить юбиляршу. Но вот приставка к ее фамилии - «исполняющая обязанности главы района» - нас изрядно повеселила. Спросите почему? Отвечу. И вновь напомню об определении Верховного суда РФ от 15 августа 2012 года, оставившего без изменений решение Калининградского областного суда, признавшего черняховский совет депутатов неправомочным. Из этого следует, что на сегодняшний день Надежда Соллогуб депутатом не является - ни городским, ни районным. Так почему же глава района Юрий Ковылкин, уходя в очередной отпуск, возлагает на рядового черняховца обязанности высшего должностного лица района. И почему именно на Надежду Соллогуб? Почему не на дядю Петю с улицы Колхозной? Нет, я, конечно, предполагаю, что Юрий Алексеевич в свойственной ему манере, разведя руками, тихо произнесет что-то вроде этого: «Ну, я же в отпуск уходил до 15 августа, когда Надежда Николаевна еще была депутатом...». Ответ, конечно, принимается, но возникает очередной вопрос - а что же мешало отозвать себя из отпуска, чтобы отменить ранее принятое решение? Вроде бы ничего. Таким образом в течение, как минимум, десяти дней район возглавлял, человек с улицы. Разве не смешно? Хотя, скорее, грустно все это... На сегодняшний день Юрий Алексеевич, отгуляв и отдохнув на лоне природы, вновь приступил к своим обязанностям главы района.

Местечковый Людовик XIV

В середине августа черняховцы с удивлением и, не побоюсь этого слова, недоумением, читали интервью Андрея Наумова, опубликованное в газете «Полюс+ТВ». Среди прочих сентенций, отвечая на вопрос корреспондента, прекращаются ли после определения Верховного суда РФ его полномочия как главы городского поселения, господин Наумов выдал «на ура» следующее (цитирую): «<...> В структуру органов местного самоуправления городского поселения, кроме представительного органа, входят также исполнительный - администрация, и контрольный орган - контрольно-счетная комиссия. От имени муниципального образования «Черняховское городское поселение» с руководителями этих органов мною заключены трудовые контракты. За обеспечение непрерывной работы данных органов я несу ответственность по закону. Также за главой муниципального образования закреплены полномочия по назначению и организации проведения публичных слушаний по вопросам, требующим обязательного их проведения <...>». Читаешь опусы Андрея Геннадьевича, и диву даешься - неужели без его присутствия на троне главы городского поселения в Черняховске все рухнет? Но, в очередной раз внимательно изучив федеральное законодательство, а также Устав МО «Черняховское городское поселение», все же приходишь к выводу, что господин Наумов явно преувеличивает свое значение. Не верите? Тогда начну, пожалуй, с «обеспечения непрерывной работы» контрольно-счетной комиссии (КСК) и городской администрации. Что касается первой, то согласно федеральному закону «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», в том числе и КСК Черняховского городского поселения обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно. Более того, согласно пункту 5 статьи 3 этого же закона, деятельность КСК не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий представительного органа. Так что Андрей Геннадьевич может не беспокоиться, и смело покидать свой кабинет. Аналогичная ситуация и с администрацией. Понятное дело, на сегодняшний день качество работы исполнительного органа власти Черняховска оставляет желать лучшего. Кстати сказать, по этому поводу не лишне было бы задать вопросы не только исполняющему обязанности главы городской администрации, но и непосредственно господину Наумову. Почему он в свое время не потребовал от нанятого работника качественной работы? И, тем не менее, согласно Федеральному закону №131, местной администрацией руководит ни кто иной, как глава местной администрации, и делает это на принципах единоначалия. Причем нынешний и.о. будет руководить ею вплоть до проведения нового конкурса на должность руководителя исполнительной власти городского поселения. Помощь в этом господина Наумова ему никак не понадобится. Пару слов можно сказать и о якобы закрепленных за главой муниципалитета назначении и проведении публичных слушаний. Да, никто не спорит о том, что согласно и Уставу, и федеральному законодательству, по инициативе в том числе и этого высшего должностного лица муниципалитета они могут проводиться. Но! Их порядок и организация определяется ни чем иным, как только решением совета депутатов. Так то и в этом случае господин Наумов может не беспокоиться. Через полтора месяца будет сформирован новый состав представительного органа власти городского поселения, и все у нас пойдет как надо.

Но что же во всем вышеизложенном смешного, может спросить меня пытливый читатель. Да только то, как власть меняет человека! Посидел человек без малого четыре года в кресле главы в общем-то небольшого городка, и, возомнив себя не меньше, чем Людовиком XIV местного розлива, решил, что Черняховск - это он! Наивный...

Торопыжка

А вот еще одна забавная история о малообъяснимой торопливости исполняющего обязанности главы городской администрации господина Мазалова. И чтобы убедиться в этом, вновь открываем один из номеров газеты «Полюс+ТВ» - официального публикатора нормативных правовых актов городской власти. 14 августа 2012 года, ровно за день до вынесения определения Верховным судом РФ о неправомочности городского совета, сей господин издает занятное постановление за №335, которое называется также достаточно странно - «О внесении изменений в решение городского Совета депутатов от 17.01.2012 года №6 «Об утверждении прогнозного плана приватизации муниципального имущества муниципального образования «Черняховское городское поселение». Как известно, изменения в этот документ могут внести исключительно депутаты. Но Александру Григорьевичу недосуг было дожидаться формирования нового совета, да и имущество, по всей видимости, продать срочно надо было. И именно поэтому он своим единоличным решением вносит в программу приватизации... легковой автомобиль УАЗ-3152-01, 1991 годы выпуска. Стоимость сего чуда российского автомобилестроения - 60 тысяч рублей. Не дороговато ли? Но есть в этой истории несколько особо смешных вещей. Напомню, что постановление о внесении изменений в решение городского совета А.Мазалов издал 14 августа 2012 года. То есть, ровно за день до того, как этот самый совет официально стал неправомочным. Однако же в преамбуле к постановлению, господин Мазалов пишет (цитирую): «В связи с признанием неправомочным состав Совета депутатов муниципального образования «Черняховское городское поселение»... А что было бы, если Верховный суд принял бы какое-то другое решение? Что тогда делал бы Александр Григорьевич? Еще более радостный пункт 3 этого постановления: «После формирования нового состава Совета депутатов Черняховского городского поселения включить вышеуказанный объект имущества в прогнозный план приватизации в установленном порядке». То есть, уже в самом постановлении и.о.главы городской администрации признает, что тот порядок, в котором он включает объект в программу приватизации, никем не установлен. И, соответственно, действия его не законны? А, может, зря поторопился Александр Григорьевич? Может, лучше было бы подождать? Ну, не сгнил бы «уазик» в гараже, коль не сгнил он за прошедший 21 года со дня выхода с конвейера...

Сама себе заказывает, сама платит, сама контролирует

Ну и, как говорится, на закуску, грустная история о том, как депутатов лишили права утверждения программ по социально-экономическому развитию района. Но сначала напомню нашим читателям, что и Федеральный закон №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления...», и Устав района, принятый депутатами в 2010 году, наделяют районных депутатов полномочиями по принятию планов и программ развития муниципального образования. Заметьте, не главу администрации района (человека, нанятого на работу представительным органом власти), а именно совет депутатов. Однако же в уже далеком 2009 году, тогдашний глава администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный район» Владимир Хлиманков издает постановление за №591 «Об утверждении порядка принятия решений о разработке долгосрочных районных целевых программ, их формирования и реализации». В утвержденном этом постановлении Порядке в пункте 3.4.1 черным по белому написано: «Целевые программы утверждаются постановлением главы муниципального образования...». Напомню также и о том, что до выхода в свет постановления №591 все программы свои решением утверждали народные избранники. Стоит также отметить, что каждая программа непременно несет в себе расходы местного бюджета, который, как известно, складывается из денег населения в виде налогов и разнообразных платежей. И, понятное дело, депутаты, как представители народа, которым население делегировало представлять их интересы, должны были знать, на какие программы планируется тратить деньги и так ли эти программы необходимы черняховцам. Но как же случилось, что в 2009 году эти полномочия оказались «в руках» главы администрации? Неужели их ему делегировали депутаты? Судя по тексту постановления нет, не делегировали, иначе в преамбуле обязательно была бы ссылка на такое решение. Но в 2010 году новый состав районного совета депутатов принимает новый же Устав района. Но и его редакции нет ни слова о том, что целевые программы утверждает глава администрации. Совсем наоборот, полномочия эти так и остались у представительного органа власти.

А теперь давайте откроем газету «Полюс» за 28 августа 2012 года. Именно в ней главой администрации района тремя постановлениями утверждаются три целевые муниципальные программы - «Поддержка местных авторов и популяризация муниципального образования в 2013 году» на сумму 358 тысяч рублей + «лит. составление» (к этому плюсу я вернусь чуть ниже), «Информационный центр «Жди меня» 2013 год» на сумму 90 тысяч 312 рублей и «Сохранение и развитие культуры и искусства в муниципальном образовании «Черняховский муниципальный район» на 203 года» на сумму 1 миллион 930 тысяч рублей. Причем заказчиком программ во всех трех случаях выступает именно администрация района. Как говорится, сама себе заказывает, сама себе утверждает, сама выполняет и сама себе платит. Ах, да, сама же себя и контролирует. Славненько-то как! Нет-нет, ничего против конкретно этих программ я не имею. И авторов необходимо поддерживать, и культуру сохранять. Однако же есть в этом что-то неправильное. Ну, смотрите, в общей сложности главой утверждено программ со сметами на сумму более чем в 2 миллиона 300 тысяч рублей. Причем деньги эти должны быть заложены в бюджет 2013 года. Нынче объявлены выборы в городской совет депутатов, новый состав которого будет сформирован сразу после 14 октября. После этого в районный совет депутатов будут делегированы и городские избранники. И совсем не факт, что им понравится, что более двух миллионов уже куда-то распределены. Возможно, они решат, что этих денег и недостаточно на такие благие цели, как сохранение культуры. И что им делать? Ведь все уже утверждено. На мой взгляд, выход в этой ситуации только один - отменить постановление, изданное Владимиром Хлиманковым, потому как оно противоречит и Уставу, и федеральному закону. Возможно, конечно, что я ошибаюсь, и выводы мои поспешны. Однако, на всякий случай, наша редакция решила обратиться за разъяснениями по этому поводу в прокуратуру. Вдруг она с нами согласится?

E.Z.
1270

Оставить сообщение:

######### *###* *#####* *#####* ######### ######### ####* *#######* *#######* ######### ###****** **##* ###***### ###***### *****###* ##* *## ##* ##* ##* *## ##* *## ##* *## *###* ##* *## ##* ##* ### ### ##* *## ##* *## ###* ##* *## #######* ##* ###*### *### *### *### ##* *## ########* ##* ####### *######* *######* ###* ##* *## ******### ##* ####### *######* *######* *### ##* *## *## ##* ####### ###**** ###**** ###* ###*### ##* *## ##* ####### ##* ##* *### *#####* ##* *## ##* ##* *## ##* ##* *###* ##### ###***### **###** ##* *## ###****** ###****** *###***** *###* *#######* ####### ##* *## ######### ######### ######### *#* *#####* ####### ##* *## ######### ######### #########